河北廊坊市文安县政府重拳出击——取缔、关停千家胶合板企业

据环保部官网2017年5月8日消息，由于廊坊市文安县胶合板企业集群，以及该市大城县有色金属加工和保温材料企业集群违法排污严重，环保部对廊坊市大气环境问题挂牌督办。廊坊市环保局副局长李春元称，涉事企业已全部停产，进行取缔或者转型升级。李春元表示，治理散乱污企业集群，不仅需要严格执法，国家层面也应尽快考虑配套政策和资金支持。

环保部称，2017年第一季度空气质量专项督查、第一次空气质量机动督查发现，文安县272省道廊泊线两侧乡镇，聚集了约2000家胶合板企业和塑料加工企业，绝大部分企业厂区环境脏乱，无组织排放严重，对VOCs排放基本没有采取治理措施，普遍配有小型燃煤锅炉，配套环保设施简陋，二氧化硫、氮氧化物基本处于直排状态；露天扒皮厂、粉料厂、锯板厂未采取任何环保措施。道路两侧垃圾遍地，老旧家具及其拆解物随意露天堆放。而在廊坊市大城县，有色金属加工和保温材料企业众多，大量拆解分拣、再生金属熔铸、成品再熔铸以及挤压、冷拔丝等企业料场料堆未采取封闭设施、厂区脏乱，无组织排放问题突出；产业政策明确要求淘汰的工艺及设备大量存在，环保设施简陋，污染物直排问题严重；玻璃棉、岩棉、硅酸铝棉、硅酸盐、聚氨酯、酚醛保温板、挤塑板等企业的炉窑大气污染物排放控制设施简陋，普遍超标排放；厂区无组织排放问题严重，料场料堆未采取封闭措施，对挥发性有机物（VOCs）排放未采取有效治理措施。

环保部称，廊坊市部分基层党委和政府认识不到位，部门履职缺位现象普遍存在，《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》落实缓慢，环保部要求廊坊市政府严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治行动计划》《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的要求，对文安县胶合板企业集群、大城县有色金属加工和保温材料企业集群进行环境综合整治，按规定时间完成整改工作。

“文安县的胶合板企业已经全部停了。”廊坊市环保局副局长李春元对财新记者说，目前文安县正在根据胶合板企业不同情况分类处理，以进行关停取缔或者转型升级，预计治理后只留几十家能够达标排放的较大企业。“当地想以那些大的企业为龙头，因为大的都有治理措施。一家一户的小作坊你让他弄治理措施他都投不起。比如说VOCs治理设施，要真正达到现行的省级标准，设备都很昂贵。”

李春元称，大城县的有色金属加工企业也已全部停产。“目前正在取缔过程当中，会全部取缔一个不留。”至于大城县的保温材料企业，李春元称，这些厂家基本上都是成规模的，有治理技术和设施，“岩棉和玻璃棉企业，有问题的都在停业整顿，没有检查出问题的在正常运行。”

李春元坦言，成片的散乱污企业对区域污染巨大，对其治理非常必要。“但不能光说你必须停下来必须取缔，你还得有其他配套政策和资金。”他介绍，板材不仅是文安县的支柱产业，而且是文安几个乡镇的家庭的生活来源，部分企业关停后损失较大。“好多企业他都是靠贷款做起来的，关停后他银行贷款怎么处理？有好多后续的事情。”

李春元称，国家层面应该在治理散乱污企业集群的配套政策和资金上有所考虑，“文安、大城那一带很穷，基层政府也很难，他拿不出钱来”。

廊坊散乱污企业集群并非孤例。4月30日、5月1日，环保部集中通报了京津冀及周边地区17处“散乱污”企业集群，其中包括邯郸市冀南新区城南办事处和光禄镇聚集300余家废塑料加工企业，菏泽市郓城县丁里长镇、郭屯镇、侯咽集镇等乡镇分散着200余家塑料颗粒厂，沧州市任丘市吕公堡镇附近集聚142家焊接制造小企业。

如何给企业安排出路是地方政府面临的实际问题。财新记者在走访中也发现，山东菏泽市曹县庄寨镇聚集大量胶合板企业，这些小板材厂使用燃煤小锅炉，对大气造成污染，当地政府预计于9月底前对小锅炉完成取缔。但是板材企业同样是庄寨镇的经济和就业支柱，政府正在研究用集中供热或者天然气替代燃煤小锅炉。