十二届全国人大常委会第五次会议25日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国消费者权益保护法〉的决定》。国家主席习近平签署第7号主席令予以公布。这是自该法1993年颁布后的首次修改，且修改内容多。修改后的法律将于2014年3月15日国际消费者权益保护日施行。

关于退货

消费者承担退货运费

修改后的法律增加规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但消费者定作的，鲜活易腐的，在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品，交付的报纸、期刊以及其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品除外。

消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。

关于保密

禁止泄密消费者信息

修改后的法律强调，经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄密、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。同时规定，经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。

关于广告

虚假广告制作者担责

修改后的法律明确，消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。并规定各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持；消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。

根据修改后的法律，广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。

关于赔偿

精神损害赔偿入法

新修改的法律还规定，经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。对经营者提供商品或服务有欺诈行为的，处罚从现行规定的“退一赔一”提高到新修改的“退一赔三”。

其中该法第四十九条和第五十一条规定的“损失”，不仅包括人身伤害损失、财产损失，还包括精神损害赔偿。

关于维权

由经营者证明产品无瑕疵

新修改的法律还规定了“举证责任倒置”，由经营者来证明自己的产品没有瑕疵，而经营者若不能证明商品没有瑕疵就要担责。所以这一条款对保护消费者是非常有利的。

解读

产品致消费者死亡

赔偿额可达240万元

全国人大常委会法工委民法室主任贾东明介绍，修法过程中确定赔偿额考虑的是要客观、恰当，如果低了起不到惩罚作用。但过高执行会有问题，所以要有上限。从目前司法实践来看，对造成消费者死亡的赔偿金的确定要根据上年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。2012年中国的这一平均数是24500多元，乘以20是49万，以此为计算基数，如再加两倍惩罚性赔偿就是近150万。有些发达地区如上海，这个惩罚性赔偿额度会达240多万。“从数额来看，就我们国家目前的经济社会发展水平来看，这个赔偿额已经比较高了。”